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人民參與和促進法治
合肥五里墩多元調解共擺“龍門陣”
發布時間: 2019-12-02 13:15      來源: 法制日報
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法制日報全媒體記者  范天嬌

法制日報實習生 汪 濤

“我看出來了,你們兩個心里還有對方,我建議你們先回去冷靜冷靜,把心里話向對方說一說……”在安徽省合肥市蜀山區五里墩街道警民聯調室里,陶叔正在調解一對戀人的情感糾紛。

陶叔名叫陶文駒,從街道司法所所長的職位退休后成為警民聯調室的專職調解員,20多年的司法調解工作經驗,讓他對處理這類年輕人的情感糾紛游刃有余。同樣熟練的,還有“社區守護”“和諧互助”等多支調解隊伍,合力擺下專克矛盾糾紛的“龍門陣”。近年來,五里墩街道立足社會治理新需求,深入完善多元聯動調解機制,以公共法律服務工作站為樞紐,以基層調委會建設為主線,帶動人民調解、行業調解、律師調解等社會多元調解力量共同參與矛盾糾紛化解,充分發揮司法在多元化糾紛解決機制中的引領、推動和保障作用,取得了顯著成效。

街所聯動化解非警務矛盾

每天上午9點不到,陶文駒都會走上兩站多路,來到五里墩派出所的警民聯調室坐班,這已經成為他退休9年來,享受晚年生活的一種特殊方式。“我們主要負責調處派出所移交的矛盾糾紛,大多數都是鄰里、情感類的非警務糾紛。”陶文駒說,因為從事了大半輩子的司法行政工作,調解矛盾算是自己的“老本行”。警民聯調室揭牌那天,自己便主動請纓,成為聯調室的專職調解員。

“有矛盾找陶叔”,已成為街道很多居民口口相傳的“廣告語”。前不久,轄區居民陳艷(化名)找到陶文駒訴苦,她與丈夫是二婚家庭,丈夫有一子小偉(化名)歸其前妻撫養。結婚后,她把小偉視為己出,給孩子買了幾十萬元的保險,但是沒想到丈夫去世后,其前妻以孩子的名義把保險金全部取走,還以現在居住的房子是丈夫留給孩子的為由,要求她即刻搬離。

陶文駒了解情況后,找到已經上大學的小偉及其母親,以長輩的角度對他們進行循循善誘,從情理法多方分析母子倆做法的不妥。經過兩個月調解,小偉及其母親同意退還保險金,陳艷也同意搬離房屋,事情圓滿化解。

五里墩司法所副所長楊曉虎說,為了實現人力資源、信息資源、技術資源在調解工作中的共享和優勢互補,五里墩街道將人民調解、司法調解、行政調解有機整合,以派出所為依托,打造了便民利民、低成本高效率的警民聯調室。

“因為老陶調解公道,有感情,所以經過他調解的當事人都對他既尊敬又佩服。”楊曉虎說,“以前大家叫他陶所長,現在大家叫他陶叔,我想稱謂的變化,體現了群眾們對他的認可。”

在五里墩街道警民聯調室,像陶叔這樣的調解員還有好幾位,他們充分發揮自身職能,及時化解街道非警務矛盾糾紛,協助派出所把大量警力從調解糾紛中解放了出來。據統計,自2015年成立以來,警民聯調室共調解糾紛400多起,受到轄區群眾普遍好評。

律所扎根基層依法支招

征遷之前將自己房屋面積丈量登記在哥哥名下,私下簽訂置換協議是否有效?回遷已兩年,卻遲遲未能等來置換的房屋又該怎么辦?

因為征遷產生的房屋糾紛,涉及法律關系復雜,五里墩街道居民鄭小麗和哥哥鄭小明(均為化名)之間已經鬧了好幾年矛盾。最近,在奚兵律師工作室的調解下,兄妹兩人化解了心結,終于握手言和。

“調解律師很專業也很有耐心,從司法角度解釋合同的法律效力,我們對調解結果很滿意。”拿到房屋補償款的鄭小麗,臉上洋溢著喜悅。

為鄭小麗和哥哥解開心結的奚兵律師工作室,是五里墩街道與安徽和源律師事務所聯合打造的基層公益性法律服務平臺。在值班室墻上,“中立、客觀、專業、公益、公正惠民、弘揚法治”十幾個大字非常醒目。

記者了解到,奚兵律師工作室是合肥市首家以律師個人命名,扎根在基層街道的公益性法律工作室,自今年3月27日正式運行,由值班律師每周三定期輪班“坐診”。

“在街道公共法律服務工作站的指揮協調和司法所的指導下,奚兵律師工作室主要承擔化解矛盾糾紛、法治宣傳、提供法律服務咨詢等職能。”五里墩司法所所長孫榕說,值班律師具有不同的專業領域,可以滿足群眾的不同需要。對每一起來訪事項,值班律師要按照一案一冊的要求整理相關文件,保證資料的完整規范。

“作為律師,專業性是他們最大的優勢,街道通過與律師事務所聯合打造律師工作室,讓基層群眾也能在家門口享受到專業的法律服務。”五里墩街道辦事處副主任陳有鋼說,律師工作室積極引導群眾通過法律渠道解決矛盾糾紛,以法治思維、法治方式化解涉法涉訴案件和社會矛盾,讓群眾解決法律問題少走彎路、少花錢,把矛盾化解在萌芽階段,化解在基層。

自律師工作室運行以來,司法所的接待電話成為熱線,接待日那天更是有群眾準點趕來排隊咨詢。“看到大家的信任與認可,我們動力十足。”奚兵律師工作室值班律師吳俊鋒說。

微調解專治居民煩心事

“我要和你離婚!”住在家家景園社區的一對老夫妻因為家庭瑣事鬧得不可開交。老黨員王成蓮趕到現場勸架:“你們倆生活在一起幾十年,到老了還要離婚?”

經過王成蓮的耐心調解,第二天一早,老夫妻倆又手挽手上街買菜去了。

王成蓮是紅星調解隊中的一名隊員。這支調解隊由社區老黨員、志愿者組成,是家家景園社區5支微調解團隊中的一支。

社區黨委書記朱紅英介紹,這5支調解隊包括由專業律師組成的奚兵律師調解隊、由社區民警牽頭的社區守護調解隊、由物業公司負責的和諧互助調解隊、由誠信商家組成的誠信經營調解隊和由星級黨員、志愿者牽頭的紅星調解隊,專門針對夫妻矛盾、鄰里糾紛、財產爭議、消費維權等一些日常生活中常見的糾紛類型進行調解。

“我和老伴退休后依然想為社區工作作點貢獻,于是就都報名參加紅星調解隊。”王成蓮的丈夫孫道恒說,他們夫妻倆在一起生活了幾十年,感情一直很好,在調解家庭糾紛時,他們站出來現身說法,說服效果非常好。

微調解團隊隊員來自多個行業領域,能夠直接而廣泛地與群眾交流,根據自身優勢特長,有針對性地進行調解。

“社區里瑣事糾紛多,矛盾得不到緩解,容易造成更大的問題。我們依靠警務室、老黨員、志愿者團隊等力量,做到小矛盾小糾紛有人關注、有人負責、有人解決,變微問題為沒問題。”朱紅英說,“微調解團隊建立起來后,社區矛盾糾紛少了很多,僅紅星調解隊今年就調解各類糾紛100余起,調解成功率達到90%以上。”

責任編輯: 朱劍
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