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人民參與和促進法治
山神村幸福和諧的“三治”經
發布時間: 2019-11-25 11:50      來源: 法制日報
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圖① 山神村人民調解員在醫院為兩家村民調解。 圖② 山神村兩委班子開會討論問題。

法制日報全媒體記者 韓宇 文/圖

“這地歸屬問題弄不清楚,俺們就去上訪!”

今年開春,遼寧省錦州凌海市閻家鎮山神村六組和七組因歷史遺留開荒地權屬問題出現爭議。雙方雖各執一詞,但又都拿不出有效證據,矛盾逐步升級。村里的法治巡查服務團發現后將情況報告村黨支部,村兩委成員聯合村調解員趕到地頭,對雙方開展工作。

“在歷史形成土地賬目不清的前提下,這塊土地依法應歸集體所有,因此村里要收回。”調解員陳勇對爭議雙方進行現場普法。見陳勇所說有理有據,雙方都收回意見,看似激烈的矛盾,被輕松化解了。

“這起土地糾紛化解看似輕松,實則是法治力量發揮作用,不僅化解個案,現場圍觀村民也受益。”凌海市司法局局長劉力欣慰地說。目前山神村已形成以黨建為引領,自治、法治、德治“三治”融合的鄉村治理體系,這也為山神村帶來“全國農村幸福社區”“遼寧省美麗鄉村示范村”“遼寧省精神文明家園”等諸多榮譽。

村民共商定大事

“搞自來水是好事,但水供不上來咋辦?”

“不用擔心,我們計劃設置兩個大儲水罐解決問題。”

“那廁所入戶了,會不會有異味?”

“這個請放心,安裝的都是標準馬桶,和城里衛生間一樣的。”

……

今年4月19日,一場村民大會在山神村民主議事大廳舉行,全村741戶代表悉數到場。在村黨支部書記兼村主任郝永德主持下,共商安裝自來水、廁所入戶等村民切身利益的大事,現場氣氛活躍。

“這個大廳是去年建的,投資60萬元,占地1050平方米,可容納700多人。村里的重大決議決策都在這里醞釀出臺。”郝永德介紹,除了做好村民自治的硬件建設,山神村還出臺“四議一審兩公開”制度,即黨支部提議、村兩委商議、黨員大會審議、村民代表會或村民會議決議,鄉鎮黨委和政府審核把關,村決議公開、實施結果公開,真正讓村民自己說事、議事、主事,村里事村民商量著辦。

今年4月9日,村黨支部、村兩委成員在入戶走訪時,搜集到6組村民反映村古龍屯臭水坑污染環境的問題,村里通過“四議一審兩公開”制度投資20多萬元進行治理。如今,昔日的臭水坑已成為村民休閑的文化廣場。此外,在村黨支部的倡導下,村民自愿組建了民主理事會和環境整治、法治巡查、衛生醫療、扶貧幫困、便民服務五大愛心團隊。其中,衛生醫療愛心團隊由3名村醫組成,他們不僅為行動不便的重癥患者提供免費上門醫療服務,還主動到村里70歲以上老人家中為其免費提供測量血壓等常規檢查。

值得一提的是,山神村的《村規民約》頗具特色,被編成通俗易懂的順口溜,內容涉及環境保護、精神文明、掃黑除惡等。

“講奉獻、運垃圾,一周輪流有期限。”郝永德介紹,《村規民約》規定了環境整治門前四包村民值周制,每周自覺有人值周負責清運垃圾,村里再沒人亂倒垃圾了。

法治思維入心腦

“在山神村,憲法、土地法、婚姻法、贍養法等法治宣傳標語、漫畫隨處可見。”錦州市司法局普法與依法治理科科長徐小平說,山神村運用多種形式讓法治思維入心入腦。

山神村村口,憲法展板格外醒目,營造出尊崇、學習、維護憲法的良好氛圍;休閑廣場上,布置著一處法治文化長廊,既美觀又實用,使村民在休息聊天時潛移默化地接受法治文化熏陶;一條600米長的村路,沿途路燈桿兩側全都懸掛著法治文化宣傳標牌、法治警句,與村容村貌融為一體。

今年8月23日,一場由凌海市司法局組織的法治文藝節目在山神村上演,法治歌舞、快板書、小品吸引了眾多村民觀看。“村里不僅經常組織一些法治文藝演出,還組織村民學唱法治歌曲、在跳廣場舞中加入法治元素,通過多種形式普法,提高村民的法治意識。”郝永德說。

山神村還活躍著一支法治巡查服務團。2018年3月,山神村成立了以黨支部成員為核心,退休公職人員、老黨員、鄉賢等組成的法治巡查服務團,以村民小組為單位,形成每組3至5人的10個法治巡查組。團隊成員經過法律業務培訓,負責從地頭兒到炕頭兒,宣講法律知識,排查化解矛盾糾紛。

不久前,一位后遷入山神村的村民和承包田相鄰的坐地戶發生地界糾紛,被老黨員張玉昌所在的法治巡查組發現。“雙方都指責對方種地侵占了自家土地,但經實地丈量,兩家土地并不缺少,我就勸他們都退讓20厘米。”張玉昌回憶說,當時爭議雙方都不好意思了,主動拆掉籬笆墻握手言和,現在相處得就跟親戚一樣。據統計,去年以來,山神村法治巡查服務團去年深入田間地頭宣講法律知識2000多人次;排查矛盾糾紛20多起,均成功調解。

弘揚美德促和諧

“經年累月侍公婆,相夫教子勤做活,晝興夜寐持家務,鄰里街坊頌美德。”在山神村,提起朱志敏可謂家喻戶曉。

嫁入婆家后,面對癱瘓在床的婆婆、患有嚴重哮喘的公公,朱志敏沒有抱怨,而是精心照顧二老,不僅做好家務,連莊稼活也沒耽誤。2015年,朱志敏當選山神村首屆“孝德之星、身邊好人”。

郝永德介紹,為了傳承和弘揚孝德文化,提高村民思想道德素質,推進社會主義新農村建設,山神村黨支部組織村里開展“孝德之星、身邊好人”主題評選活動,并延伸至“最美家庭”“好鄰里”等公推公選系列活動,涌現了許多看得見、摸得著的身邊典型。山神村還同時開展《家風篇目8類80條》的“家風三認”活動,推進“文化山神”“書香山神”建設。

這些舉措,帶動了全村村民和諧相處。村里不僅把那些身邊典范編寫成順口溜,還按照每家每戶的亮點全部編成順口溜,書寫在牌匾上,掛在每戶的大門前。

作為村里大家族代表的魯志清,下面有4個弟弟,家族里的大事小情,大哥魯志清帶頭張羅,幾兄弟團結互助,5個妯娌也親如姐妹,共同照顧年邁的公婆,爭先盡孝,與鄰居和諧相處,被全村人夸贊。他家門前的順口溜是:“和和美美一大家,兄弟同心眾人夸。鄰里羨慕皆仿孝,和諧綻放幸福花。”

責任編輯: 白海濤
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